19 декабря состоялось расширенное пленарное заседание Общественной палаты Воронежской области.

Заседание вела председатель Общественной палаты Воронежской области Неля Пономарева. В мероприятии участвовали члены Общественной палаты Воронежской области, председатели Общественных палат муниципальных районов,  заместитель губернатора области Юрий  Агибалов, депутаты Воронежской областной Думы, представители управления региональной политики  правительства области и органов исполнительной власти области, председатели воронежских общественных организаций инвалидов, уполномоченный по правам человека в Воронежской области Татьяна Зражевская, руководитель Воронежского регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт» Олег Вельможин, представители региональной общественности.

На заседании обсуждались следующие вопросы: о формировании на территории Воронежской области системы общественного контроля за исполнением положений «Конвенции о правах инвалидов»; о проекте закона «Об Общественной палате Воронежской области» и о внесении изменений в Регламент Общественной палаты Воронежской области; о новациях в законодательстве в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и перспективах его совершенствования; об основных направлениях работы комиссий Общественной палаты Воронежской области на 2017 год.

Осуществление контроля за исполнением положений «Конвенции о правах инвалидов» актуализирует вопрос подготовки компетентных общественных экспертов. Для реализации этой задачи в нашем регионе потребуется подготовить 72 таких специалиста. В этой связи от директора регионального учебно-ресурсного центра «Доступная среда» А.В. Попова поступило предложение об организации специализированных онлайн курсов (с последующими экзаменами) для будущих специалистов-общественников. Кроме того, центр «Доступная среда» может взять на себя работу по координации деятельности общественных экспертов в регионе, аккумулирования поступающей от них информации.

Отдельно обсуждался вопрос отношения к инвалидам со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. Ведь доступность – это не только наличие пандусов. Как отметил, член Общественной палаты Воронежской области Сергей Бахметьев, «инвалид – это не человек с ограниченными возможностями, а человек с дополнительными потребностями, которые он имеет полное право реализовывать».

Была отмечена особая роль СМИ в формировании толерантного отношения к инвалидам в обществе: людям необходимо больше рассказывать и об этих людях, и о том, что уже сделано для улучшения их жизни. Например, во всех районах города при органах социальной защиты работает социальное такси (есть бесплатные выезды, есть – по минимальным тарифам). Можно отметить и другие примеры решения задач в отношении этой группы граждан.

По второму вопросу "О законе «Об Общественной палате Воронежской области» и о внесении изменений в Регламент Общественной палаты Воронежской области с докладом выступила председатель Неля Пономарёва. Она отметила, что принятию Закона Воронежской области «Об Общественной палате»   предваряла обширная работа, в которой каждый член палаты, принял непосредственное участие. Вместе с ними работали эксперты «Института регионального законодательства», правового управления регионального правительства. После всех согласований проект был представлен расширенному Совету ОП, затем губернатору и уже 13 декабря он был принят на заседании Областной Думы.

Что изменилось в законе? Первое, утвержден новый порядок формирования ОП: - 20 членов утверждаются губернатором по представлению общероссийских и межрегиональных общественных объединений; - 20 членов - Воронежской областной Думой из некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории области и региональных общественных объединений; - 20 членов определяют члены Общественной палаты, утвержденные губернатором и Областной Думой  из числа местных общественных объединений. Второе, снижен срок полномочий членов Общественной палаты с 5 до 3 лет. Затем,  урегулирован вопрос прекращения полномочий члена палаты за систематическое неучастие без уважительных причин в работе палаты. Также предусмотрен порядок и размер компенсации расходов члену палаты, связанных с осуществлением им соответствующих полномочий. Центральное новшество – у палаты вновь появляется собственный административный аппарат в виде государственного казенного учреждения. Осуществляемые палатой полномочия будут финансироваться из областного бюджета. Расширены полномочия членов Общественной палаты в области общественной экспертизы. Теперь Общественная палата может высказывать своё мнение преимущественно по вопросам региональной социально-экономической политики, социального обеспечения, а также общественной безопасности и правопорядка. Может проводить экспертизу поправок к Уставу Воронежской области и иных важнейших законов Воронежской области. В своем ежегодном послании Федеральному собранию РФ глава государства Владимир Путин подчеркнул значение институтов гражданского общества как одно из приоритетных направлений  страны, государство видит в НКО большой ресурс. Именно эти структуры, как правило, чутко и оперативно реагируют на ситуации, в которых граждане сталкиваются с несправедливостью, с равнодушием, порой формализмом, ущемлением прав в самых разных сферах. Президентом была поставлена задача: устранить барьеры, мешающие развитию социальных инициатив, завершить формирование правовой базы для некоммерческих организаций, чтобы они могли активнее участвовать в исполнении социальных услуг. Глава государства обратился к Общественной палате РФ и региональным палатам предметно заняться поддержкой волонтерских, благотворительных движений и некоммерческих организаций. И наша с вами задача – оперативно отреагировать на этот призыв. Совместными усилиями мы должны выработать предложения в нормативную базу, чтобы некоммерческий сектор мог получать доступ к оказанию социальных услуг. Необходимо разработать четкую систему его поддержки. Эти шаги не только повысят конкуренцию между поставщиками услуг, но и их качество. Это большой шаг к развитию гражданского общества, повышению самосознания общества и его гражданских структур. Чтобы эти инструменты заработали, необходимо внести соответствующие изменения в Регламент нашей палаты. Особого внимания потребует механизм реализации законодательной инициативы.  Взаимодействие государства и институтов гражданского общества – именно та модель, которая позволит объективно оценить происходящее, найти верные решения современным вызовам, укрепит доверие к власти как таковой - отметила Неля Валерьевна. Уполномоченный по правам человека в Воронежской области Татьяна Зражевская выступила с информацией о роли Общественной палаты в реализации стратегии Воронежской области в сфере развития и защиты прав человека.

По третьему вопросу "О новациях в законодательстве в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и перспективах его совершенствования" с докладом выступил член Общественной палаты Сергей Подболотов.

Об основных направлениях работы комиссий Общественной палаты Воронежской области на 2017 год рассказали председатели комиссий Светлана Деркачёва, епископ Россошанский и Острогожский Андрей, Виктория Лабзукова, Андрей Смикалов и Анатолий Мордасов.

Заместитель председателя, член Общественной палаты Российской Федерации Любовь Шевлякова выступила с информацией о подготовке к проведению Конгресса общественного развития Воронежской области в 2017 г.», а также ознакомила общественников с материалами пленума, проведённого  в Общественной палате РФ 14 и 15 декабря, на котором был рассмотрен Проект "Доклада о состоянии гражданского общества в Российской Федерации в 2016 г".

После обсуждения основных вопросов была проведена панельная дискуссия «Вопросы развития системы здравоохранения Воронежской области» с участием членов Общественной палаты Воронежской области, общественных активистов, депутатов Воронежской областной Думы,  представителей департамента здравоохранения Воронежской области.