14 и 15 декабря в Общественной палате РФ состоялось пленарное заседание, на котором были подведены итоги работы за 2016 год и рассказано об основных направлениях деятельности на 2017. От Общественной палаты Воронежской области приняли участие председатель Неля Пономарёва и заместитель председателя, член ОПРФ Любовь Шевлякова.

Итоговое в 2016 году пленарное заседание Общественной палаты РФ открыл Секретарь ОП РФ Александр Бречалов. Приветствуя участников, он напомнил: «У нас еще полгода работы в нашем составе, однако это последнее заседание в 2016 году, что накладывает некоторый отпечаток на заседание: главное в нем — это годовой Доклад ОП РФ о состоянии гражданского общества в России в 2016 году».

Александр Бречалов также поздравил первого заместителя Секретаря Общественной палаты РФ, Героя России Вячеслава Бочарова с получением международной общественной премии Андрея Первозванного «Вера и Верность»: «Награда присуждается „за выдающийся вклад в укрепление российской государственности, славянского единства, союза государств, дружественных России, а также за труды по возрождению духовности“ и является „символом общественного признания заслуг перед отечеством“. Кроме того, 9 декабря отмечался день Героев России. Давайте поздравим нашего коллегу и пожелаем ему сил и здоровья».

В рамках обсуждения ежегодного Доклада ОП РФ о состоянии гражданского общества в Российской Федерации выступил председатель Комиссии Общественной палаты РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Иосиф Дискин. Он отметил, что сегодня складывается та структура гражданского общества, которая будет функционировать следующие десятилетия.

«Низка эффективность социальной интеграции, снижен статус роли культуры, социализирующей роли семьи. При этом возросла роль политической конкуренции. За год произошли гигантские изменения в стране, складывается ядро патриотизма. Сформировалась консолидация российского общества вокруг руководства страны. Президент говорил о национальном единстве, это насущная необходимость. Родина, свобода, справедливость — это составляющие части национального успеха, национального единства», — подчеркнул член ОП РФ, напомнив, что укрепление этого единства зависит от общечеловеческих ценностей, о которых должен помнить каждый.

«Нам надо продвигать ценности солидарности, уважения к человеческому достоинству. Наша задача — выстраивать систему общественных интересов путем взаимодействия общественных институтов. Также необходимо выстраивать систему социальных лифтов и активно поддерживать гражданское общество и гражданских активистов», — отметил Иосиф Дискин.

Александр Бречалов дополнил, что общая задача общественников в том, чтобы инициативы активных граждан, которых становится все больше и больше, нашли свою поддержку: «Мы должны помогать всем, а не меряться, кто ближе, кто дальше к власти или наоборот к людям. Нас же тысячи — тех, кто работает на благо общества, давайте заниматься конкретными делами».

Председатель Комиссии ОП РФ по развитию социальной инфраструктуры, местного самоуправления и ЖКХ Игорь Шпектор рассказал об огромном количестве обращений, приходящих в Комиссию, о том, что старается решать проблемы людей — вполне конкретные, с текущими батареями и ветхим жильем, и призвал коллег по Палате не заниматься популизмом.

«Огромное количество жалоб в ОП РФ по проблемам ЖКХ — это не показатель того, что люди стали жить хуже: считаю, причина в том, что роль ОП РФ и доверие общества к ней сильно возросли. Помимо жалоб поступают и благодарности: где-то провели газ, где-то решили проблему в малом населенном пункте. Мы прогнозируем в июне следующего года переселить миллионного человека из аварийного жилья. Вы только представьте себе! Но сегодня Минстрой РФ хочет ликвидировать Фонд реформирования ЖКХ. Я уже обращался к губернаторам, к президиуму Союза городов Заполярья, все поддерживают необходимость сохранения Фонда. Мы будем стремиться и дальше помогать решать проблемы и задачи, которые возникают в российских городах в сфере ЖКХ», — подытожил Игорь Шпектор.

Миллионный гражданин будет переселен из ветхого жилья — вот она, реальная цифра, добавил Бречалов: «К такому надо стремиться, и мы будем спрашивать министров здесь, у нас в ОП РФ, в рамках нашего проекта „Час с министром“ по таким конкретным цифрам, по конкретным проблемам, что делается для людей».

О двух других знаковых для этого года проектах Общественной палаты России рассказала председатель Комиссии ОП РФ по развитию общественной дипломатии и поддержке соотечественников за рубежом Елена Сутормина: «„Марафон добрых дел“ — это более 7200 участников из 230 городов и сел, более 10000 добрых дел, сделанных за три недели марафона. Был огромный интерес к этому проекту, и мы планируем продолжить марафон и в следующем году. Победители марафона — и города, получившие статус „самых добрых в России“, и активисты. Победительницей стала 15-летняя девушка из Всеволожска (Ленинградская область), она получала приз со слезами на глазах, это было очень трогательно. В следующем году „Марафон“ планируем приурочить к Году экологии».

Еще один большой проект ОП РФ — это фотоконкурс «Отдыхаем в России», стартовавший 1 сентября.

«Работы приходили из 30 регионов. Это очень важные проекты, и я призываю региональные палаты подключиться к ним», — добавила Сутормина.

Александр Бречалов присоединился к призыву: «Это реальная возможность „раскрутить“ свои регионы, ведь 800 работ для 85 регионов — это очень мало».

О развитии регионов говорила и председатель Комиссии ОП РФ по вопросам агропромышленного комплекса и развитию сельских территорий Евгения Уваркина. Она рассказала о 14 региональных форумах «Деревня — душа России», где была представлена уникальная возможность собрать самые интересные гражданские практики. Они нашли свое отражение в проекте «Банк проектов развития сельских территорий».

«На этом сайте можно увидеть, какие практики, где и как реализуются, активисты могут поделиться опытом и взаимодействовать, помогать друг другу, развивать знания, получать помощь экспертов, а также узнавать обо всех возможностях государственной и негосударственной поддержки», — отметила Евгения Уваркина.

Она также перечислила принципиально важные моменты для облегчения работы активистов в селах и малых городах — от создания сети ресурсных центров до взаимодействия с муниципалитетами.

Первый заместитель председателя Комиссии Общественной палаты по поддержке молодежных инициатив Султан Хамзаев рассказал о деятельности Координационного Совета по защите граждан Российской Федерации от наркотиков, алкогольной и табачной зависимости при Общественной палате Российской Федерации.

«Такой же Координационный совет работал и при Совете Федерации, и 2016 год показал активное взаимодействие этих советов. Более 50 семинаров было проведено в регионах, это в том числе активная работа с детьми в школах. Сегодня много говорят о государственной антиалкогольной политике, но чтобы с этой бедой бороться, нужно оперировать сведениями и цифрами — для этого составляется наш „Рейтинг трезвости регионов“. Зная проблемные точки (по результатам рейтинга мы видим большие проблемы на Дальнем Востоке, например), можно понимать, какому региону нужно уделить особое внимание», — объяснил Султан Хамзаев.

В свою очередь первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций Светлана Яремчук озвучила проблему взаимодействия региональных СМИ и НКО: «Мы провели пять общественных слушаний в регионах России и поняли, что есть множество интересных проектов НКО, которые по неизвестным причинам не попадают в СМИ. Хотя когда журналисты узнают о таких активистах и проектах, например, с помощью форумов „Сообщество“, им оказывается это очень интересно. Они просто о них не знают.

СМИ не готовы говорить о проблемах НКО, а НКО не могут рассказать об этом так, чтобы это понравилось СМИ. Сотрудники НКО не могут четко сформулировать свои проблемы и достижения. Мы предлагаем создать специальную площадку, где будут взаимодействовать представители СМИ и НКО, также мы предлагаем оказывать грантовую поддержку в данном направлении».

Второй день пленарного заседания посвятили актуальным проблемам регионов.

С докладами выступили представители общественных палат субъектов РФ

Во второй день пленарного заседания ОП РФ о проблемах в своих регионах и предлагаемых путях их решения рассказали представители региональных общественных палат. Были затронуты самые разные вопросы. Это проблемы доступности качественной медицинской помощи, отсутствия должной поддержки социально незащищенным слоям населения, излишние прокурорские проверки и многие другие.

Председатель комиссии Общественной палаты Архангельской области по развитию институтов гражданского общества и поддержке НКО Малхаз Алхазов отметил, что энергетика, являясь одной из ключевых отраслей промышленности в регионе, при этом остается самым слабым звеном.

«Главные проблемы, с которыми мы сталкивается — это отсутствие платежей от граждан — потребителей тепла, нехватка профессиональных кадров и топлива. Прокуратура зачастую „зверствует“ — и не только в области энергетики. К сожалению, у нас наблюдается нехватка инвесторов, которые нашли бы возможность выделить достаточное количество средств на поддержку отрасли. Считаю необходимым создать банк, который учитывая специфику отрасли, мог бы выдавать залог и кредиты на подходящих условиях. Также важно сократить количество проверок надзирающими органами и убрать малую энергетику из области ЖКХ и оставить как энергетику», — отметил Малаз Алхазов.

Заместитель председателя Общественной палаты Республики Бурятия Юрий Балханов в своем выступлении акцентировал внимание на проблемах отечественной системы здравоохранения.

Он заявил, что поручение Президента РФ, направленное на сокращение сроков ожидания гражданами медицинской помощи, «выполнено Правительством формально и не ориентировано на решение основной задачи, то есть не повышает уровень доступности и своевременности оказания медицинской помощи. При этом Правительство установило целевые показатели этих сроков без каких-либо оснований».

«Увеличение показателей сроков ожидания медицинской помощи, а значит и снижения уровня доступности медицинской помощи ставит под сомнение эффективность многомиллионной программы модернизации бюджетных учреждений и программы оптимизации системы государственного здравоохранения, реализуемых в последние пять лет», — отметил в своем докладе Балханов.

Он также сообщил, что территориальные фонды ОМС намеренно отказываются от использования ресурсов частных медицинских организаций, участвующих в системе ОМС, для сокращения сроков ожидания оказания медицинской помощи застрахованным гражданам.

«Это вызывает обоснованный вопрос о целесообразности и эффективности их деятельности как самостоятельных организаций на территории субъектов РФ», — отметил он.

Чтобы решить эти проблемы, Юрий Балханов предложил определить сроки для оказания медицинских услуг, чтобы ожидание не превышало семь календарных дней со дня обращения пациента.

Он также предложил разработать регламент выдачи направлений на получение внешних медицинских услуг, чтобы исключить возможность ограничения выбора застрахованным лицом медицинского учреждения в системе ОМС.

Заместитель председателя Общественной палаты Свердловской области Лариса Докучаева представила мониторинг соответствия организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требованиям соответствующего постановления правительства. Так, в ходе мониторинга было проверено 79 организаций.

По ее словам, большинство несоответствий требованиям постановления было выявлено в организациях проживания детей по принципу семейного воспитания. Помимо этого грубые нарушения выявлены в системе образования воспитанников.

«Но наша самая большая боль — это работа с кровной семьей. У нас отсутствует должная консультативная, психологическая, педагогическая, юридическая, социальная и иная помощь родителям. Та, которая должна оказываться в целях профилактики отказа родителей от воспитания детей и обеспечения возможности восстановления их в родительских правах», — посетовала Докучаева.

По итогам посвященных этому мониторингу общественных слушаний эксперты пришли к выводу, что одно из главных условий эффективности семейной политики — профилактика и предупреждение социального сиротства через оказание семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, всевозможной помощи, включая материальную.

«Мы предлагаем исключить из числа социально опасных семей малоимущих, одиноких родителей, страдающих хроническими заболеваниями, не препятствующими исполнению родительских обязанностей, а также семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Их нужно четко разграничить с действительно социально опасными категориями — наркоманами, алкоголиками и страдающими другими зависимостями, которые ведут асоциальный образ жизни», — заявила Лариса Докучаева.

Заместитель председателя ОП Самарской области Вадим Чумак рассказал про опыт взаимодействия региональной палаты с общественными советами при исполнительных органах власти, в том числе о мониторинге оценки деятельности общественных советов регионального и муниципального уровней.

Темы, которые затрагивались на совместных заседаниях, касались общественного контроля в сфере ЖКХ, обеспечения безопасности на транспорте, предоставления земельных участков многодетным семьям, а также оценки эффективности работы территориальных управлений Министерства образования и науки Самарской области.

Вадим Чумак также привел результаты исследования, которое определило самые актуальные для граждан Самарской области функции общественных советов. Например, 36% граждан отметили информирование органов власти о точке зрения общественности по тем или иным вопросам.

Первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по поддержке семьи, детей и материнства Павел Сычев поблагодарил участников заседания за поддержку проекта Общественной палаты «Агромания», который был запущен по инициативе члена ОП РФ Александра Шипулина.

«Сразу после старта акции в Общественную палату РФ обрались несколько сельских библиотек с просьбой помочь пополнить фонды, которые редко обновляются, особенно это касается детской литературы. В рамках форума „Сообщество“ в Волгограде мы сделали первый шаг. Пять библиотек уже получили три тысячи книг, которые удалось собрать всего за два дня», — отметил Сычев.

Он также отметил, что значительное количество книг удалось собрать во время проведения Университета ОП РФ. Их привозили, в том числе представители НКО. На следующей неделе собранные книги будут переданы в библиотеки представителями ОП РФ.

«Мы решили не заниматься поиском тех, кто виноват, почему финансирование не доходит до библиотек. У нас все прозрачно — те, кто хочет помочь — помогают. Конечно, сегодня можно скачать и посмотреть любую информацию, но как показала практика, есть те, кто действительно нуждаются именно в книгах. Особенно это касается детей, к тому же именно детские книги изнашиваются быстрее всего. В дальнейшем мы планируем привлекать медийных личностей, книжные магазины и издательства», — добавил Павел Сычев.

Всего в рамках акции «Агромания» на сегодняшний день собрано более 65 тысяч книг. Подробнее ознакомиться с акцией можно на сайте помогиселу.рф.